从政治上看 从法治上办 | 以司法建议“小切口” 写好社会治理“大文章”

王晗，执行局 副局长

【基本案情】

2023年，我院受理10件涉“天贸城”项目的房屋买卖合同纠纷。经审理查明，房地产开发商襄阳星泓商贸物流有限公司在取得土地后，为获取贷款，将土地抵押给银行并办理了抵押登记,经银行同意后，取得了房屋预售许可证。

随后开发商将上述抵押土地上开发的房屋对外出售，贷款银行陆续解除部分已售房屋的在建工程抵押，并同意购房人办理预售商品房买卖预告登记和抵押权预告登记。但因土地还存在抵押，故无法办理房产过户。于是，购房人遂起诉要求开发商协助办理房屋的产权过户手续。后经调解，购房人与开发商就房屋过户达成调解协议。民事调解书生效后，开发商未能履约，10户购房人申请法院强制执行。

【主要做法】

执行过程中，我们了解到，该楼盘项目中与现在正在执行的10户购房人情况相同的还有400余户的办证问题也没有解决，而项目系湖北省重点招商引资项目，因土地抵押问题导致无法办理产权过户登记，业主们曾多次聚集至各级政府部门信访，严重影响社会稳定。目前虽仅有10件案件在我院诉讼执行，但其他的400余户购房人后期也将会通过诉讼执行程序寻求解决过户问题，由此将会有大量的诉讼、执行、执行异议等案件涌入法院。综合以上情况，为将矛盾纠纷实质性化解于前端，有效落实诉源治理、执源治理要求，维护购房人合法权益和社会稳定，我院决定以向襄阳市不动产登记局发出司法建议的形式解决“天贸城”项目房屋过户问题。

2024年6月18日，我院向襄阳市不动产登记局发出《关于“天贸城”项目房屋过户问题的司法建议书》，建议对与诉至我院购房者情况相同且符合相关生效法律文书确定条件的购房者，依法予以办理房屋过户事宜。2024年7月2日，襄阳市不动产登记局向我院复函称，已组织专人对照生效法律文书及司法建议，认真梳理已具备办证条件的购房业主情况，并召开专题会议，确定了办证具体事宜。经了解，截止目前，已有400余户购房人已陆续办理了不动产权登记证书。

【办案心得】

一是深刻领悟“从政治上看”的内在要求。在处理这起系列案件的过程中，我们没有简单地“就案办案”、“机械办案”，而是从个案看到社会治理中的共性问题，努力做实服务大局、做优为民司法。同时，牢固树立起“如我在执”意识，坚持做到不仅要妥善解决好问题，还要实质性化解矛盾纠纷，有效维护人民群众合法利益，保障社会大局稳定。

二是要精准把握“从法治上办”的实践路径。在处理该批案件的过程中，始终聚焦“公正与效率”工作主题，在坚持依法办案的前提下，优化司法效果，提升司法效率。严格依照生效法律文书意见及相关法律规定确定符合办理不动产权登记证书的条件，并以司法建议作为“抓前端、治未病”的有效手段，将400余户购房人的办证问题实质性化解于诉前和执前，有效推进执源治理，减轻群众诉累。

三是做实“从政治上看、从法治上办”。“从政治上看、从法治上办”的要求蕴含着习近平法治思想的科学世界观和方法论，准确回答了新时代人民法院工作怎么看、怎么办的重大问题。在今后的审判执行工作中，我们将切实转变观念，以“如我在诉”的意识办好关系民心向背的各类案件，努力实现司法办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，做实从政治上看、从法治上办，以高质量司法支撑服务和保障中国式现代化建设。